张家口市桥东区：网格下的社区智能化服务与管理

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打开数字社区，进入“事务受理”，当居民来电、来访办事时，事务受理模块详细记录下居民反映的问题和事务办理结果。点击回访追踪，这里有满意度测评，居民不满意的事务发回承办人员重新办理，直到居民满意为止。

　　这是侯燕霞每天用“13668”信息管理系统处理社区网格日常工作的一幕。侯燕霞是河北省张家口市桥东区五一路街道万嘉社区居委会主任，也是社区第4网格负责人。

　　在桥东区，“13668”为民服务网格化管理已实现普及并成为其社区管理一大特色。

　　智能化服务管理：社区服务直接到家庭

　　桥东区以小区、家属区为单位，将全区9.7万户居民划分为513个网格，每个网格明确一名社区工作人员作为网格责任人，3-5名单元小组长为网格信息员。网格负责人和信息员对网格内居民入户走访，特别是残疾人、困难居民每月保证入户访问一次，了解他们的需求，以提供更好的服务。

　　依靠这一模式，桥东区建立了以社区党总支为统领，居委会为基础，楼院党支部、楼宇自治会等居民自治组织为中坚，小区物业、社区志愿者队伍共同参与、覆盖社区全体居民的网格服务团队，把社区服务直接延伸到单位和家庭。

　　所谓“13668”，是桥东区推广的一种为民服务工作法的形象简称。即：以区委、街道党工委、社区党总支、楼院党支部、居民党小组“一条线”为组织基础，开展党建工作，实现党建全覆盖；面向社区群众提供时间全天候、内容全方位、对象全覆盖的“三全”服务；面向困难群众、独居（空巢）老人等六类重点帮扶对象提供“六必访”的经常性服务；针对党员、居民身患重大疾病、发生邻里纠纷等六种情况开展“六必到”个性化服务；针对公共设施损坏、公共安全隐患等八大类问题实施“八必报”的预警性服务。

　　借助计算机信息平台，桥东区建立了连接区、街道、社区的“13668”为民服务绩效追踪信息管理系统，将网格中所有居民的家庭状况、住房、就业、计生、优抚、救助、医疗、教育、个人爱好等信息资料输入信息系统，把分散孤立的信息进行汇总整理，建立数据库。特别对空巢老人、独居老人建立了联系人相关档案，保证在老人遇到紧急情况时能第一时间联系到其家人。

　　志愿者中坚力量：社区“能工巧匠”齐参与

　　今年4月初东方苑社区成立居民互助社时，70岁的退休党员武兴贵主动请缨当起了负责人。

　　互助社由社区党员、居民等志愿者组成，通过捐赠、帮扶等帮助生活有困难的居民。武兴贵与五年前因病瘫痪的社区居民许尽忠结成帮扶对子，经常上门去他家送东西看望，力所能及地提供各种帮助。

　　东方苑社区有居民3288户，其中下岗失业人员1050人，退休人员851 人，低保对象290 人，残疾人93人，是一个困难群体人数较多的社区。

　　东方苑社区党委书记史秀英告诉记者，东方苑社区以党员志愿服务为纽带，形成了党员为骨干、居民广泛参与的志愿服务格局。“我们开展了以‘小红帽’为标志的‘党员回归社区’主题活动，倡导辖区党员主动认岗定责，发挥党员先锋模范作用。社区组建有8 支志愿者队伍，选派志愿者服务队队长担任社区党委委员，志愿者队伍成为东方苑社区为民服务的中坚力量。”

　　东方苑社区划分有12个网格，每个网格选派1名志愿者担任网格长、5 名志愿者参与网格管理，做到“小事不出网格，大事不出社区”。

　　106名党员主动认领了政策宣传岗、计划生育岗、社情民意收集岗、帮困助残服务岗、环境卫生保洁岗、社会治安巡逻岗、民事纠纷调解岗、文体娱乐实践岗等8 个岗位。

　　各个志愿服务岗位工作开展得有声有色，涌现出“服务之星”宋广明、“助困之星”任贵忠等6位岗位先锋模范。

　　万嘉社区辖18 个居民小区，4000余户居民，划有14个网格。这里采取“一纵六横”包片网格管理模式，成立各片“义之爱”志愿者分队，建立各片驻街单位、物业公司、商户门店、文体队伍、低保对象等各项台账（一纵）。居委会在社区党总支支持协调下，与驻街单位、辖区物业够公司、业主委员会（居民自治小组）、社区志愿者联合会共同管理社区各项事宜，弥补社区工作力量薄弱的不足。

　　公共管理服务职能在网格上延伸桥东区各社区根据自身居民不同要求，将社区各种功能设置周全。通过网格化管理，进一步整合了党政、社会、条块资源，推动了劳动就业、治安管理、社会救助、法律服务、文化体育等公共管理服务职能在网格上的延伸。

　　社区便民服务站与邮政部门合作，引入邮政代办站，居民可以足不出户办理缴纳水电费、煤气费等业务。

　　在东方苑社区职介所，除利用一站式服务大厅电子屏每日提供招工信息外，与辖区单位签订就业援助协议，定期召开就业招聘现场会，目前已实现就业50 余人。在万嘉社区这类高端型社区，社区医疗卫生服务站还与张家口市中医院签订合作协议，来自中医院的医生每周一到周日都在服务站为居民提供医疗服务。

　　网格化管理，使每一位社区工作人员有了自己的一份“责任田”，促使他们经常深入群众，了解和听取居民的意见建议。

　　借助“13668”为民服务绩效追踪信息管理系统，桥东区导入了目标管理、绩效追踪理念，全面推行以“前台受理、后台追踪、全程服务、全员考评”为主要内容的“13668”为民服务绩效追踪工作机制。健全落实措施工作制、一岗双责制度、每日民情通报制、每周例会制、每季恳谈制、每年考核制等十一项为民服务制度，设立来访、电话、网络、交办、走访、报告等六大受理路径，建立专人、专项、专业的服务供给方式，实行社区组织与社区成员内外互动，区与街道、社区上下联动的服务绩效追踪监督办法，有效提升社区为民服务水平。

　　桥东区的网格化管理，延伸了组织工作手臂，壮大了社区管理和服务力量，为居民群众提供了足不出户就能享受到的便捷服务。

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